来自【郑州市纪委】2017年11月9日 《清风郑州廉政周刊》 2017年第39期总第39期 

农历九月廿一 星期四

【本期导读】
●关于纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知

●省纪委理论学习中心组（扩大会）集中学习十九大精神

●十一届市委第四轮巡察工作动员部署会召开

●市委巡察组向10个单位反馈巡察情况

●郑州市启动加强作风建设优化经济发展环境民主评议工作

●县（市）区摘报：郑州市基层纪检监察工作亮点展示

●法律法规：监察六类人群 四种情形可留置
——监察法草案看点盘点

---------------------

【热点聚焦】
★关于纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知

    认真学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和中央纪委常委会要求，现就纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神通知如下。

    一、认真学习领会、全面准确把握党的十九大精神，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会通过的习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

    学习贯彻党的十九大精神，首先要读原著、学原文、悟原理，准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。要把纪检监察机关职责同实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来，提高政治站位和政治觉悟，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推动全面从严治党向纵深发展，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强保证。

    各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义，切实增强学习贯彻党的十九大精神的思想自觉和行动自觉。

二、密切联系纪检监察工作实际，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争

    学习贯彻党的十九大精神、实现党的十九大确定的目标任务，关键就是要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，关键就是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，关键就是要坚持和加强党的全面领导，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

    一是把政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题，严肃查处违背党的政治路线、破坏民主集中制、破坏党内政治生态等问题，推动各级党组织和党员领导干部在政治路线、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

二是持之以恒正风肃纪。党的作风是观察民心向背的晴雨表，纪律建设是全面从严治党的治本之策。要深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神实质，紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系这个根本，发扬钉钉子精神，驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义，密切关注新动向，着力解决人民群众反映强烈的问题，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，推动党风政风全面好转。

    三是夺取反腐败斗争压倒性胜利。反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，党中央巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，形成不敢腐的持续威慑，扎牢不能腐的制度笼子，增强不想腐的思想自觉。

    四是强化党和国家自我监督。我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的有效监督。要充分发挥中国特色社会主义制度优势，落实党内监督各项制度，谋划好新一届中央巡视工作，深化政治巡视巡察，构建上下联动的监督网。

    五是加强纪检监察机关自身建设。打铁必须自身硬。要扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。

三、切实加强组织领导，迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮

    各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署。一要在落实责任上有新要求。各级纪委书记（纪检组组长）要把学习贯彻党的十九大精神作为重大政治任务和工作主题，把党的十九大精神体现到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程、各方面。二要在率先垂范上有新举措。各级纪委理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重点内容，领导干部要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，带头学习、带头思考、带头宣讲、带头贯彻。三要在方式方法上有新思路。开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，把学习党的十九大精神作为干部培训的主要内容。四要在工作作风上有新气象。大力弘扬马克思主义学风，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，谋实思路、做实方案、抓实工作，坚定自觉地把党的十九大各项决策部署落到实处。

    各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告中央纪委。（来源：中央纪委监察部网站，本文有删节）


【河南要闻】
★省纪委理论学习中心组（扩大会）集中学习十九大精神

    11月7日，省纪委召开理论学习中心组集体学习扩大会，交流学习党的十九大精神心得体会。省委常委、省纪委书记任正晓主持会议并讲话。

    任正晓指出，要准确认识新成就，坚定不移地维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。党的十八大以来取得的成就、进行的变革极不平凡，关键在于全面从严治党，根本是有习近平总书记这个坚强的领导核心。要全身投入新时代，始终不渝地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器。深刻理解新思想的重大现实意义和深远历史意义，准确把握新思想的核心要义和丰富内涵，用新思想统领全面从严治党各项工作。

    任正晓强调，要忠诚肩负新使命，一刻不停地推进全面从严治党向纵深发展。全力担负起新时代赋予的新使命，以永不懈怠的精神状态迎接新时代，以敢于变革的勇气推进纪检监察工作，以勇于担当的意识让中原更加出彩；始终保持全面从严治党的战略定力和耐心，不松劲不停步，敢于担当再出发，夺取反腐败斗争压倒性态势。要全面落实新要求，认真扎实把十九大精神学懂弄通做实。主动增强全面落实新要求的政治自觉，贯彻全面从严治党各项新要求；带头贯彻重大部署，带头抓好政治建设，带头提升履职本领；在严格落实学习宣传贯彻十九大精神各项任务上下功夫，以新的作风开创新的局面，为奋力决胜全面建成小康社会，开启河南社会主义现代化建设新征程，谱写新时代中原更加出彩的新篇章提供坚强保证。

    会前，任正晓带领班子成员，机关党委委员，党总支、党支部书记，面对党旗庄严宣誓，重温入党誓词，强调要始终不忘加强党性教育、党性锻炼、党性修养，切实增强党章意识、党员意识，牢记第一身份是共产党员，牢记面对党旗作出的庄严承诺。（来源：河南省纪委监察厅网站）

【廉政郑州】
★十一届市委第四轮巡察工作动员部署会召开

    11月3日，市委召开第四轮巡察工作动员部署会，对本轮巡察工作进行动员部署。

    市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长周富强出席并讲话。市委常委、组织部长、市委巡察工作领导小组副组长焦豫汝主持会议，并宣布组长、副组长任职和分工。

    周富强要求，要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治方向、坚持问题导向，不断深化政治巡察，始终聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现并推动问题解决。用巡察成效推动党风政风向好向善，用巡察成果密切党同群众的血肉联系，厚植党执政的政治基础，切实发挥市县党委巡察制度在整治群众身边腐败问题中的利剑作用。要积极探索“机动式”巡察，机动灵活、精准发力、快查快办，为助力脱贫攻坚大局贡献力量。对巡察发现的问题和问题线索，有关部门和单位要优先办理，推动成果运用落到实处。

    就贯彻落实会议精神，焦豫汝要求，各级党组织要全面学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把思想和行动统一到党章要求上来，统一到中央、省委和市委关于巡察工作的部署要求上来。各巡察组要敢于担当尽责，认真细致工作，做到精准发现问题、综合研判问题、准确报告问题，真正发挥巡察利剑作用。各级各部门要树立大局意识，强化“一盘棋”思想，主动支持和配合巡察工作，共同完成好巡察任务。

    按照市委统一部署，从11月中旬开始，市委巡察组对市司法局、市外侨办、市信访局、市仲裁办、市审计局、市史志办、市国资委、市市场发展局等8个市直单位党组（党委）开展专项巡察，对登封市颍阳镇、君召乡、大金店镇等3个乡（镇）党委开展“机动式”巡察，为期一个半月左右。

★市委巡察组向10个单位反馈巡察情况

    按照市委统一部署，10月30日至31日，市委5个巡察组分别向十一届市委第三轮巡察的市工商局等10个单位党组（党委）反馈专项巡察情况。

   市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，并对巡察反馈、整改工作提出了明确要求。巡察期间发现的反映领导干部的问题线索，已按照有关规定分别移交市纪委、市委组织部等相关部门办理。

    市工商局党组存在的主要问题：党组领导不够有力，站位不高，缺乏担当；对党建工作重视不够，党内政治生活不严肃，双重组织生活落实不力；人事管理混乱，选人用人规矩意识缺失；“两个责任”落实不到位，贯彻落实中央八项规定精神不到位；执行财经纪律不严，重点领域廉政风险大。

    整改意见：一是强化责任担当，进一步发挥党组领导作用；二是狠抓党的建设，严肃政治生活，确保各项制度落到实处；三是扛实两个责任，加强专项整治。

    市安监局党组存在的主要问题：党组领导作用不突出；党建工作薄弱，党内政治生活不严肃，党员管理不到位；落实干部选拔制度不严格；“两个责任”落实不到位；行政执法、行政审批程序不规范，重点领域廉政风险大。

    整改意见：一是提高政治站位，充分发挥党组核心作用；二是狠抓党建薄弱环节，确保各项制度落到实处；三是深化“两个责任”落实，做好重点领域突出问题的整治工作。

    市人社局党组存在的主要问题：党组“四个意识”不强，民主集中制落实不到位，凝聚力、战斗力弱化，领导核心作用发挥不够；民主生活会形式化，基层组织涣散，违规选人用人问题时有发生；“两个责任”落实不到位，落实中央八项规定精神不力。

    整改意见：一是树牢“四个意识”，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活；二是落实党建责任，夯实党建基础；三是压实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，杜绝“四风”问题。

    市煤炭局党组存在的主要问题：党组政治站位不高，领导核心作用发挥不够；民主生活会形式化，双重组织生活制度执行不严，干部选拔任用程序不规范；主体责任落实不到位。

    整改意见：一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导核心作用；二是严格执行党建工作责任制，切实加强党的建设；三是严格履行全面从严治党主体责任，推动管党治党走向严紧硬。

    市工信委党组存在的主要问题：党组“四个意识”不牢，党的领导弱化；党的建设薄弱，党内政治生活不严肃，选人用人规矩意识不强；全面从严治党不力，主体责任缺乏担当，监督执纪问责不严，落实中央八项规定精神不力。

    整改意见：一是牢固树立“四个意识”，强化党的领导，落实政治责任；二是全面加强党的建设，抓实抓牢党建工作；三是有效防范权力运行中存在的廉政风险,标本兼治，以制度建设推动管党治党常态化、长效化。

    市中小企业局党委存在的主要问题：党委政治站位不高，党的领导不够有力，贯彻落实上级关于中小企业发展政策不到位；落实党建工作责任制不力，执行组织人事纪律不严格，基层党组织虚化弱化；主体责任履行不到位，监督执纪问责宽松软，违反中央八项规定精神现象依然存在。

    整改意见：一是增强“四个意识”，加强党的领导，发挥党委统揽全局作用；二是加强党的建设，落实党建工作责任制；三是夯实“两个责任”，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

    市发改委党组存在的主要问题：党组政治意识不强，领导核心作用发挥不够；党建工作弱化，战斗堡垒作用发挥不充分，重业务轻党建问题突出，干部管理不规范；履行全面从严治党主体责任不到位，纪检组执纪问责乏力。

    整改意见：一是提高政治站位，加强党的领导，充分发挥党组领导核心作用；二是加强基层党组织建设，积极发挥其战斗堡垒作用；三是树立正确用人导向，规范干部管理；四是严格履行全面从严治党主体责任，强化监督执纪问责，有效防控廉政风险。

    市物价局党组存在的主要问题：党组担当意识不强，群众对价格工作的满意度不高；党建工作不扎实，组织生活制度落实不到位，干部管理工作不规范；管党治党偏松偏软，监督执纪问责乏力，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在，违反财经纪律问题突出。

    整改意见：一是强化责任意识，加大市场价格监管力度；二是严格落实党建主体责任，严肃党内政治生活，规范干部管理，加强干部队伍建设；三是加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”，抓早抓小，防微杜渐。

    市财政局党组存在的主要问题：党组政治站位不高，重业务轻党建，党内政治生活质量不高，干部选拔任用不规范，基层党组织职能作用发挥有限；“两个责任”落实不到位，“四风”问题禁而不绝。

    整改意见：一是提高政治站位，提升党建水平，以党建工作为统领推动各项工作；二是压实主体责任监督责任，提高管党治党水平；三是规范干部选拔任用；四是严格落实中央八项规定精神，坚决纠正不作为、慢作为现象。

    市统计局党组存在的主要问题：党组“四个意识”不强，担当意识不够，凝聚力号召力不强；党内政治生活不严不实，重业务轻党建，基层党组织作用发挥不明显；主体责任不到位，监督责任有缺失，“四风”问题时有表现。

    整改意见：一是切实增强“四个意识”，勇于担当，发挥好党组领导核心作用；二是加强党的建设，提高党内政治生活质量；三是落实管党治党政治责任，加大监督执纪问责力度，持之以恒纠正“四风”。(郑州日报)

★郑州市启动加强作风建设优化经济发展环境民主评议工作

    为深入贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党新要求，进一步加强全市作风建设，优化经济社会发展环境，为郑州国家中心城市建设营造政令畅通的政治环境、廉洁高效的政务环境、干净担当的干事环境，市政府决定于近期在全市开展加强作风建设优化经济发展环境民主评议工作。

    本次民主评议工作以全面从严治党为主线、以加强全市作风建设优化经济发展环境专项监督工作为抓手，以社会各界的广泛参与为基础，按照“党政组织、分级负责、多方参与、客观公正”的原则，选取40家市直单位、9个公共服务行业及93个与经济社会发展和群众利益紧密联系的市直单位重点处室或二级机构作为参评对象，对其作风建设、勤政廉政、履行职责、依法办事、工作效率、服务态度等情况进行评议。评议充分利用现代信息技术手段，采取现场评议、互联网评议、问卷调查评议、综合评议、回访评议等5种方式同步展开、统筹进行，群众参与面更广、代表性更强、结果更加公正。评议工作结束后，评议结果将向社会公开。

    此次评议工作，由郑州市纪委党风政风监督室牵头，紧紧围绕“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾，重在全面解决群众反映强烈的问题和工作中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”及影响重大决策落实和经济社会发展等深层次问题，坚决纠正损害群众利益的行为。通过评议工作的扎实有效开展，推动各级各部门和党员干部宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务质量明显提升、行政效能明显提高，为建设国家中心城市营造风清气正的政治生态和良好的发展氛围，推动党的十九大精神在郑州落地生根。（通讯员 王果）

【基层亮点】
★上街：对区财政局等4家单位开展巡察公布举报方式

    11月6日，上街区委巡察组分别进驻区财政局、人社局、发改委、工信委4家单位，开展为期一个半月的巡察。本轮巡察对象为被巡察单位党组织领导班子及其成员、二级机构主要负责人，被巡察单位中问题突出、群众反映强烈的其他党员干部。巡察期间，各巡察组均开通专门联系电话、接收短信手机、电子邮箱和邮政信箱。

★金水区：群众“明星”进基层宣讲党的十九大精神

    据悉，连日来,由金水区纪委组织的十九大精神宣讲团深入社区、医院、学校、企业等基层单位，向党员群众广泛宣传党的十九大精神，让十九大精神在基层落地生根。为推动党的十九大精神宣传贯彻工作往实里走、往深里做，宣讲团特邀“全国十大最美环卫者”焦玉琴、“感动中国十大人物”王金宽、“全国劳动模范”宋丰年等先进典型代表加入宣讲队伍，运用群众喜闻乐见的方式，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让群众听得懂、能领会、可落实。

★登封：构建“五必谈”新机制 推进“整风肃纪护林工程”

    一是结合平常工作梳理问题例行谈。查找梳理单位、分管领域及其个人在落实“两个责任”、贯彻执行中央八项规定精神以及推动工作落实方面的不足和问题，由所在单位党委书记进行常规性约谈提醒。二是开展巡察监督发现问题及时谈。对巡察中发现的问题，除一般问题由巡察组长进行提醒谈话外，对乡镇党委书记和纪委书记由市纪委书记“一对一”进行约谈。三是紧盯责任制后进单位定期谈。对落实党风廉政建设各项工作滞后的乡镇，由委局分管副书记及时进行提醒谈话，促其迎头赶上。四是开展明察暗访发现问题严肃谈。对发现问题的单位提醒谈话。五是新提拔重用干部履职前提醒谈。市纪委组织任前廉政谈话，防范在先、以防为重。

★管城区：在井冈山举办全区纪检监察干部培训班

    10月31日，管城区在井冈山举办全区纪检监察干部党性教育培训班开班，全区150余名纪检监察干部参加了培训。本次培训班为期6天，课程安排主要有党性教育及十九大关于全面从严治党的最新要求，并且还利用课余时间组织开展学习十九大精神的交流讨论会。本次集中培训是纪检干部先学深学、迅速掀起十九大精神学习热潮的举措之一。

★新密：多措并举，快速学习传达党的十九大精神

    多方式学习。采取会议集中学、小组分散学、个人自主学等方式广泛开展学习传达活动，实现人员全覆盖。多形式宣传。依托市纪委官网、新密时讯、广播电视等多种媒体，刊登播出党的十九大相关文章和视频节目，拟定班子成员下乡宣讲方案，提高学习针对性，努力营造“全员学习、全面学习”的浓厚氛围。多维度讨论。上下点评学，建立从主要领导—班子成员—部室主任—一般同志的纵向点评学习模式。多载体践行。全员手抄报告，纪检干部每人每天抄写一页报告，逐句学习原文，确保学有实效。

★二七区:“三个狠抓” 全面学习贯彻党的十九大精神

    二七区依托“三个狠抓”，将学习贯彻党的十九大精神再次引向深入。一是狠抓理论学习，组织纪检干部集中学习、网络学习、个人自学十九大报告，确保全员学习，入脑入心；二是狠抓贯彻落实，将党的十九大精神融入全区党风廉政建设工作中，使党的十九大提出的目标任务进一步细化、实化、具体化；三是狠抓工作推进，以学习贯彻党的十九大精神为动力，与贯彻落实纪委全会精神和做好第四季度纪检监察工作紧密结合，着力补短板、抓进度。

★新郑：召开以案促改专题民主生活会

    近日，新郑市委组织召开以案促改专题民主生活会。新郑市委书记刘建武要求市委班子一班人认真落实党的十九大精神，紧紧围绕郑州市以案促改工作要求，结合典型案例认真开展“十对照十自查”，本着为组织负责、为同志负责、为自己负责的原则，坚持问题导向，聚焦典型案例中暴露出来的问题及制度漏洞，结合“两学一做”常态化要求，面对面解决问题，求真务实，发扬民主，通过民主生活会，真正达到团结—批评—团结的目的。

【纪律问答】
★监察六类人群 四种情形可留置
——监察法草案看点盘点

    备受关注的《中华人民共和国监察法（草案）》7日在中国人大网首次公布，向社会公开征求意见。草案共10章67条，明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容。

    监察委由人大产生并对其负责 实行监察官制度

    草案明确了监察委的基本定位——

    中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

    规定了监察委由谁产生、如何产生、任期、对谁负责等根本问题——

    中华人民共和国监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。中华人民共和国监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。

    中华人民共和国监察委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中华人民共和国监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。

    提出了实行监察官制度，建立派驻监察机构——

    各级监察委员会根据工作需要，经批准，可以向本级党的机关、国家机关、管理公共事务的组织和单位、所管辖的行政区域派出监察机构、监察专员。

    监察官是依法行使监察权的监察人员。国家实行监察官等级制度，制定监察官等级设置、评定和晋升办法。

    对6类人群进行监察

    根据草案，监察机关将对6大类公职人员进行监察：

    ——中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

    ——法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

    ——国有企业管理人员；

    ——公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

    ——基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员；

    ——其他依法履行公职的人员。

    草案明确了上下级监察委之间的关系，指出上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；同时规定，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

    确定监察委3项职责12项措施

    草案对监察委履行的监督、调查、处置3项监察职责进行了具体规定。

    监督——监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。

    调查——监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。

    处置——监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。

    与此同时，草案明确了监察委的监察权限，对监察委可以采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施作出具体规定，包括：

    ——监察机关行使职权，有权依法向有关单位和个人收集、调取证据。

    ——对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其供述涉嫌犯罪的情况；

    ——在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员；

    ——根据工作需要，可以依照规定查询、冻结案件涉嫌单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产；

    ——监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查；

    ——履行严格的批准手续，可以采取技术调查措施；

    ——经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施。

    4种情形可留置 24小时内通知单位或家属

    对于备受关注的留置措施，草案作出了明确规定。

    规定了可以采取留置的4种情形——

    根据草案，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有“涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；可能有其他妨碍调查行为的”等情形时，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。

    保障被留置人员的合法权利——

    草案规定，采取留置措施后，除有碍调查的，应当在二十四小时以内，通知被留置人所在单位或家属。

    监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签字。

    留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，决定采取留置措施的监察机关报上一级监察机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。

    被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置期限应当折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

    严禁侮辱虐待被调查人

    草案规定了监察机关及调查人员严禁采取的措施和情形。

    草案规定，监察机关严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。

     调查人员在进行讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时，应当对全过程进行录音录像，留存备查。调查人员应当严格执行调查方案，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。（来源：新华社）

【廉政文苑】
★《清廉有感》

    鉴古观今明镜悬，为官勤政俭清廉；
    梅风烈烈临霜艳，竹品昂昂仗节坚；
    一颗红心尘不染，满腔浩气史堪传；
    人生最贵持清范，留得荣光耀九天。

●《清风郑州廉政周刊》手机报由中共郑州市纪委主办、郑州报业集团协办。每周四发送一期，赠刊另发，免费赠阅。投稿邮箱：zzlzzk@126.com。

●更多廉政新闻，请关注郑州市纪委网站（http://www.pzjql.com/）以及“清风郑州”微信、微博。

承办：郑州市纪委宣传部、郑州报业集团中原网
出品：《清风郑州廉政周刊》编辑部
推送管理单位：郑州市通信发展管理办公室
技术支持：河南移动郑州分公司、河南联通郑州分公司、河南电信郑州分公司
编审：韩战武 张锡磊
本期责任编辑：聂广利
编辑：李晓影 李小辉